1.EUDR延遲執(zhí)行提案的通過可能性
在歐盟委員會(huì)（EC）于10月2日提出將歐盟零毀林法案（EUDR）延遲一年執(zhí)行的提案后，這一決定引起了廣泛的討論。盡管這一提案對(duì)于那些尚未準(zhǔn)備充分的企業(yè)來說是一個(gè)好消息，但對(duì)于已經(jīng)做好準(zhǔn)備的企業(yè)來說則顯得有些失望。Preferred by Nature（PBN）的法規(guī)總監(jiān)David Hadley建議，受影響的企業(yè)應(yīng)繼續(xù)專注于法案的籌備，確保其供應(yīng)鏈中的商品和產(chǎn)品不涉及毀林。
許多企業(yè)已經(jīng)在努力滿足EUDR的要求，全球的利益相關(guān)者也在投入資源來改善運(yùn)營(yíng)和解決供應(yīng)鏈中的毀林風(fēng)險(xiǎn)。歐盟委員會(huì)表示，擬議的修正案需要?dú)W盟（部長(zhǎng)）理事會(huì)的批準(zhǔn)和歐洲議會(huì)的投票，以便各方能夠更好地準(zhǔn)備。
如果提案通過，法案將于2025年12月30日起適用于大多數(shù)企業(yè)，而小型/微型企業(yè)則將于2026年6月30日起適用。然而，按照立法流程，歐洲議會(huì)和歐洲理事會(huì)在2個(gè)半月內(nèi)通過該延遲案的可能性不大，除非有巨大壓力和內(nèi)部非常充分溝通。
據(jù)熟悉歐盟立法框架的知情人士透露，這次EUDR的延遲案歐盟應(yīng)對(duì)這次是失分的，對(duì)整個(gè)歐盟政府的公信力跟歐盟的法律確定性產(chǎn)生了不好的影響，以后就有一個(gè)這樣的效應(yīng)，法案通過了可以再延遲修改，形成一個(gè)“司法慣例”。
2.關(guān)于實(shí)施時(shí)間的擔(dān)憂
盡管許多非政府組織（NGO）和綠色組織支持歐盟委員會(huì)為解決毀林問題所做的努力，但一些主要地歐對(duì)EUDR持反對(duì)態(tài)度。歐盟更新“常見問題解答”和“法規(guī)指南”的時(shí)間周期過長(zhǎng)，被認(rèn)為是阻礙企業(yè)準(zhǔn)備進(jìn)程的原因之一。然而，歐盟關(guān)于盡職調(diào)查聲明的信息系統(tǒng)和國(guó)家基準(zhǔn)評(píng)估等EUDR支持系統(tǒng)已經(jīng)準(zhǔn)備就緒。
在EUDR的實(shí)施過程中，許多企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)在探索如何實(shí)現(xiàn)規(guī)定的條款。中國(guó)林科院科信所和PBN等機(jī)構(gòu)在EUDR市場(chǎng)化方面取得了進(jìn)展，證明了符合EUDR的要求是可能的。FSC 沈蕾團(tuán)隊(duì)推進(jìn)橡膠林木EUDR 市場(chǎng)化，大型企業(yè)如IKEA也在努力實(shí)現(xiàn)EUDR等等證明EUDR的執(zhí)行是可能的,有實(shí)現(xiàn)的外部條件的。
各種EUDR范圍內(nèi)的企業(yè)，從市場(chǎng)利益角度來講，很多企業(yè)已經(jīng)不再關(guān)注這個(gè)EUDR，認(rèn)為一年的時(shí)間還是大把，可以很充分應(yīng)對(duì)。也有很多歐洲企業(yè)繼續(xù)在推進(jìn)EUDR 采購的進(jìn)程。“一年的時(shí)間說長(zhǎng)不長(zhǎng)說短不短，但是這一年里面，我可以試，可以試錯(cuò)，這是沒有罰金成本，但是假如執(zhí)行后，我們不符合EUDR，那是沒了市場(chǎng)，還要面臨巨大罰款?！币晃黄髽I(yè)主如實(shí)說。
EC的一年延遲案確保了歐盟內(nèi)外的利益相關(guān)方在法案實(shí)際執(zhí)行之前有更充分的時(shí)間準(zhǔn)備，但EUDR不會(huì)不執(zhí)行，將在下一個(gè)窗口如期執(zhí)行。
3.EUDR延遲執(zhí)行：各方觀點(diǎn)不一
如果提案獲得批準(zhǔn)，大企業(yè)將從2025年12月開始適用新法律，而小微企業(yè)則從2026年6月30日開始適用。此前，許多企業(yè)主張需要延期，以更明確地提出法規(guī)遵從性指南。歐盟27個(gè)成員中約有20個(gè)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)呼吁延遲實(shí)施規(guī)則。
盡管如此，EC原計(jì)劃強(qiáng)行實(shí)施EUDR生效，但在紐約舉行的聯(lián)合大會(huì)后，各國(guó)貿(mào)易伙伴代表團(tuán)和多家跨國(guó)企業(yè)表示擔(dān)憂，EC做出了上述決定。EC表示，該提案需要?dú)W洲議會(huì)和成員國(guó)的批準(zhǔn)，并將公開其他指南文件以幫助利益相關(guān)者應(yīng)對(duì)法規(guī)變化。
對(duì)EUDR的延遲執(zhí)行，各方持不同態(tài)度。一些NGO和支持該法案的組織質(zhì)疑新的延遲，認(rèn)為這使人們對(duì)歐盟委員會(huì)履行歐盟綠色協(xié)議的承諾產(chǎn)生了懷疑。反對(duì)該法案的人則對(duì)EUDR的延遲執(zhí)行表示歡迎。
4.小企業(yè)如何應(yīng)對(duì)一年內(nèi)的EUDR
小企業(yè)可以通過以下策略應(yīng)對(duì)EUDR的要求：
1)了解法規(guī)要求
2)創(chuàng)建或優(yōu)化盡職調(diào)查系統(tǒng)
3)強(qiáng)化供應(yīng)鏈透明度
4)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理
5)制定合規(guī)策略
6)考慮與第三方合作
7)投資于技術(shù)和數(shù)據(jù)管理
8)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)
9)將合規(guī)視為一個(gè)持續(xù)的過程
10)進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)劃
11)利用專業(yè)服務(wù)
12)參與政策討論
通過這些策略，小企業(yè)可以更好地準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)EUDR的要求，減少潛在的法律和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
5.能滿足EUDR的認(rèn)證是什么？
為了滿足零毀林法案（EUDR）的要求，企業(yè)可以尋求獲得我國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院林業(yè)科技信息研究所（我國(guó)林科院科信所）開發(fā)的DDS盡職調(diào)查體系，它可以幫助企業(yè)符合EUDR的要求。DDS盡職調(diào)查體系包括三個(gè)步驟：信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，如果產(chǎn)品使用了可持續(xù)性認(rèn)證或合法性認(rèn)定的第三方認(rèn)證，例如FSC/PEFC認(rèn)證， 通過認(rèn)證可以做為減緩風(fēng)險(xiǎn)的手段。
此外企業(yè)也可以尋求獲得森林管理委員會(huì)（FSC）的認(rèn)證，特別是結(jié)合了FSC法規(guī)模塊的認(rèn)證。FSC提供的法規(guī)模塊（FSC-STD-01-004 V1-0）旨在幫助FSC證書持有者將其實(shí)踐與EUDR的要求保持一致。這個(gè)模塊包括盡職調(diào)查系統(tǒng)，以支持EUDR合規(guī)，包括信息收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)緩解措施。
Preferred by Nature（PBN）作為認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也提供服務(wù)以幫助企業(yè)滿足EUDR的合規(guī)要求。PBN致力于橡膠林木EUDR市場(chǎng)化，通過其專業(yè)知識(shí)和資源，企業(yè)可以更有效地管理和降低與毀林相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，確保其供應(yīng)鏈的合規(guī)性。
綜上所述，F(xiàn)SC認(rèn)證結(jié)合FSC法規(guī)模塊和我國(guó)林科院科信所的DDS盡職調(diào)查體系，以及通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)如PBN的服務(wù)，都是滿足EUDR要求的有效方式。這些認(rèn)證和體系不僅幫助企業(yè)展示其對(duì)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的承諾，還確保其產(chǎn)品符合法規(guī)要求。
